去年年底， 上海市政府办公厅近日转发市发展改革委等五部门制订的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》。《实施办法》总体上延续了上一轮政策安排，但“绿牌”申领门槛有所提高。

《实施办法》自2024年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。具体来看，《实施办法》对新能源汽车专用牌照额度的申领要求有以下三处修订：

一是调整部分个人用户的申领要求。对持有《上海市居住证》的来沪人员，由上一轮政策要求“申请之日前24个月内累计缴纳社会保险或者个人所得税满12个月”，调整为“申请之日前36个月在本市连续缴纳社会保险或个人所得税”。

二是调整申请个人拥有车辆条件，由上一轮政策要求“个人名下没有使用本市专用牌照额度登记的新能源汽车”，调整为申请人名下既“无使用本市专用牌照额度注册登记的新能源汽车”，也“无非营业性客车额度证明”，还“无使用非营业性客车额度注册登记的机动车（不含摩托车）”，通俗地讲，就是要求个人名下“既无新能源车，也无燃油车（沪C号段车辆除外）”。

三是调整单位用户申领要求。对单位用户申领新能源汽车牌照，在上一轮政策要求“信用状况良好”基础上，增加“在本市缴纳的职工社会保险人数超过5人或申请之日前1年在本市连续缴纳税收”的要求。

作为一线城市，同时也是中国最早通过送牌政策鼓励新能源汽车消费的城市，上海一直以来都是新能源汽车的关键市场。但 从2021年开始，上海开始逐步收紧新能源汽车牌送牌政策条件，直到今年1月1日开始执行的最新实施办法施行，在上海想要获得一张免费绿牌的门槛又提高了。

政策调整直接反映在了终端销量上。2024年1-2月，上海纯电车型 (个人所有) 累计销量1.4万辆，较去年同期下降了35%，而全国纯电车型 (个人所有) 销量同比增长了26%。

具体到品牌来看，去年1-2月纯电车型 (个人所有) 销量TOP15的品牌 中，除智己、飞凡和奥迪外，其他品牌的销量均有不同程度的下滑，包括比亚迪、特斯拉、蔚来等领先的新能源品牌，降幅甚至高达50%以上。

上海作为新能源的关键市场，也体现在对高价区间汽车消费的贡献。2023年上海在20万元以上纯电市场的销量均超过10%，其中20-30万元区间份额为12%，30万元以上区间份额为14%。

具体品牌来来看，上汽系的智己、飞凡等品牌纯电车型 (个人所有) 在上海的销量占比显著高于其他，尤其是飞凡汽车，上海地区销量占比高达34%。

除了上述品牌，AITO、smart、蔚来的 纯电车型 (个人所有) 在上海地区的销量占比也均在15%以上，足见上海市场的重要性。

部分品牌已经推出了相关置换政策来鼓励其在上海地区的新车消费，如蔚来的 10,000元现金优惠、小鹏的 5,0000积分、极越的 加码补贴5,000元、 智己的 价值10,000元赠换购好礼。